![背景图](/picture/cacs.8.jpg)
刚刚过去的这个周末,父母带着孩子辗转各种儿童游乐场馆,提前庆祝“六一”儿童节的到来。尤其在这炎热的夏季,那些开着空调的室内游乐园更是受到追捧。然而记者调查发现,目前我国室内儿童游乐设施尚处于制造无标准、经营无监管的状态,可以说隐患重重。
记者在很多室内儿童游乐园发现,入口处都会张贴一张“温馨提示”,大致内容是“家长应看护好孩子,如在本场所发生意外,与本场所无关。”“这么简简单单的一句话,难道就能把经营者应当承担的责任推卸得一干二净吗?”上周六,带着儿子在东五环一家乐园游玩时,对墙上张贴的提示嗤之以鼻。记者在这家乐园发现,一两岁孩子的家长基本上形影不离,三四岁或更大的孩子绝大多数都是自己玩,家长则在不远处等候。“泡沫垫子往地上一铺,棱角都包裹起来,这些就真的能保证孩子的安全吗?”记者发现,这个儿童乐园设有不少保护网,孩子们在较高的设备上玩耍时起保护作用,然而护网的缝隙却很宽,孩子的小脚很容易卡在其中,而一些用海绵和板子搭建的设备,边角出现了变形,孩子一不小心就有可能伸进去崴脚。只要稍微仔细观察一下就能看出,儿童游乐场所的安全隐患真是不少:滑梯既没有安装扶手又没有人员看护,小孩比较容易摔伤;玩蹦蹦床时,孩子在下落时接触地面容易造成手部骨折;游玩儿童过多,还容易发生场面失控,甚至引发踩踏。
上周日,记者带着孩子来到位于草桥东路的一家室内儿童乐园,上千平方米的区域布满游乐设施,这里设计了海洋球池、蹦床、秋千、塑料滑梯等游乐设施,不少孩子已经在里面疯玩,购买门票后,大人可陪同孩子一同进入区域。脱了鞋刚迈进去,脚丫子就被一些小颗粒硌着了,蹲下一看,原来是不远处沙池里的决明子,并未看见有工作人员上前清理。孩子早已经兴奋地爬上高处,记者找了个角落坐下,却从旮旯里摸出了一个吃剩下的零食包装袋。海洋球散落得到处都是,记者从角落里拿出一个,发现上面已经落了一层土。决明子散落、垃圾袋乱扔,孩子的白袜子已经成了灰色,破损的设备也没有修复,因为儿童乐园里只有一名工作人员,售票、管理,甚至保洁都是这一人,忙了售票,就顾不上保洁,更别提在儿童密集的场所进行测量体温这样的疾控手段,而且根本看不到经营者给设备消毒的过程,这样的室内儿童乐园成了名副其实的细菌滋生地。
记者调查发现,这些室内儿童乐园多是依托商场、超市设立,只需要租下场地,购买游乐设备,按照个体工商的要求办理营业执照即可,并没有管理部门对这些游乐设施的安全、乐园的卫生情况进行监督和管理。“我们这长安娱乐注册行没人管的,全靠自觉。”多年经营室内儿童乐园的陈先生对记者说,“从采购设备开始,就得格外注意安全,因为国家对这些儿童游乐设备的制造方面没有标准,厂家偷工减料就会埋下安全隐患。”陈先生告诉记者,因为设备不安全,经常会导致伤害事故,比如铁管没用海绵包裹严实,孩子奔跑的时候冲撞上很容易受伤;细节处理不好,海绵垫里会冒出钉子扎伤孩子。记者在网上搜索,也发现儿童游乐设施导致伤害事故频发,上海一家游乐园玩海洋球突然倒塌,围栏造成孩子右手桡骨骨折;南京一不满3岁男童在一家室内儿童游乐场玩充气蹦蹦床时,不慎在充气垫上摔倒,造成手肘骨折,经鉴定构成十级伤残;安徽一5岁孩子从装满玩具球的池子往外爬,不慎头朝下翻了出去,小孩的尺骨和桡骨全部骨折等等。
入行门槛低,没有监管,投资少回本快,让这种室内儿童乐园遍地开花。陈先生说,如果按照游乐设备一平方米500元计算,200平方米的场地只需要投资10万元左右即可,“如果选址地区客流大,用办会员卡的方式,效果好的话当月就能回本,一般来说半年之后也能开始赚钱了。”然而陈先生告诉记者,有的经营者为了节省成本,在设备上做文章,只选择价格便宜的设备。“每平方米500元以下的设备肯定是有问题的,要不就是材料不合格,要不就是缺斤短两,安全肯定没保证。”然而由于没有监管部门对这个领域的监督,即使经营者用了不过关的产品,消费者也无从知晓。陈先生提醒,如果游乐设备味道特别大,而且长时间难以散除,设备容易变形翘起,就基本能判断是质量不过关的产品。记者以加盟者的身份暗访了几位室内儿童乐园的经营者,他们均表示,设备基本上不用投钱维护,除非是设备已经坏了,才会找厂家来修理,“不用怎么操心,只要你选在孩子多客流大的地方,孩子都有大人自己看着,你只管收钱就行了。”一位经营者这样说。
“没标准、没监管。”中国游艺机游乐园协会会长刘景旺只用了六个字,就概括了室内儿童游乐设施领域的现状。在《中华人民共和国特种设备安全法》中,并未涉及小型游乐设施的生产、经营、使用、检验检测以及监督管理,这种室内儿童游乐场没有标准和监管。刘景旺说,游乐设施运行线米/秒,或者运行高度距地面高于或等于2米的大型游乐设施才列入监管,而小型儿童游乐场设备,不属于特种设备,没有安全标准,一旦发生事故,很难界定各方责任。“设备用的什么材料,有没有污染和毒害,钝角还是尖角,有没有设计缺陷,这些都没有标准和监管。”刘景旺还说,室内儿童游乐场的经营根本毫无门槛可言,只要租了场地,买了设备,就能经营,“有些黑心商家,自然是追逐利润,什么便宜用什么。”
在卫生方面,1987年国家制定的《公共场所管理条例》中,也没有与室内儿童游乐场相关的表述。同时,国家出台的《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》,共规定了7大类28小类公共场所,不包括室内儿童游乐场所,没有强制性的卫生标准。这意味着,游乐设施的消毒、清洗和卫生规范,一般都是经营者“自己说了算”。
刘景旺说,协会从去年开始着手关注这一领域标准和监管缺失问题,将协同质检等政府部门,成立专委会,开展包括室内儿童游乐设施在内的小型游乐设施的摸底调查,启动生产制造、管理、服务等方面的标准制定。记者从国家质监局网站也发现,相关部门也已经启动小型游乐设施安全规范的起草工作,并根据2014年研究制定的3至5年小型游乐设施发展规划,建立完善小型游乐设施标准体系。(记者 叶晓彦 制图 李丽云)儿童乐园隐患多经营者:孩子有大人看只管收钱就行了?