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现在高校安全教育和管理形式化，在教育上往往通过安保部门的专题讲座、模块教育和学生工作队伍的不定期主题班会来实现，由于途径和形式单一，这种课堂讲座式的说教和灌输，吸引力和关注度有限，即使有反面案例，因现实体验感不强警示效果不佳。
目前高校安全管理，往往基于高教系统爆发集体或个人的安全案例后旋即进行的专项检查和整治工作，多为被动式检查。往往只起一时之效，随着时间推移，排查逐步沦为形式，学生对其不以为然，见怪不怪，甚至有了反感或排斥的情绪。
目前的安全管理工作一般由学生工作队伍、宿舍管理人员、学校安保队伍等力量执行。面对学生庞大的人数总量，这些队伍在安全教育管理上人力匮乏，捉襟见肘。学生工作队伍日常工作纷繁复杂，安全教育管理往往淹没于无限浩繁的事务工作中；宿舍管理人员素质参差不齐，尽管服务理念不断增强，整体素质和人力还有很大的提升空间；学校的安全保卫队伍往往仅能负责一些面上安全保卫工作或应急处理突发事件，对于一些安全隐患爆发的苗头很难及时预判、遏制和发现。
二级学院作为高校安全教育管理工作的主体，要做好学生安全教育和管理工作，应充分发挥学生党员和学生组织的主体作用，充分依靠学生层面自发自觉自下而上的三自作用，才能切实做到防患于未然，预防各类安全隐患，杜绝安全事故发生，促进校园和谐稳定。
多数高校的二级学院，学生组织由学生会、自律会、社联、资助中心、文化宣传中心（院刊、网站和电子媒体）等组成。依托学生组织，需要厘清工作层次，做好任务分解，保证所有学生组织任务明确、各司其职，严格六步流程。
1.加强宣传，搞好调研。调研和宣传工作是做好安全教育和管理的基础。各个学生组织应通过各自活动形式和载体，做好氛围营造和意识打造。其中学生会着重安全教育管理文件的学习和测试，强化安全意识，营造“安全稳定，人人有责”的良好氛围；社团联合会利用其庞大的人员基础，开展随机采访和问卷调研，重点跟踪网络舆情，及时掌握广大学生的最新思想动态，作为学院工作开展的重要参考依据；资助中心重点负责经济困难群体的摸排和建档，加强经济困难群体的自律强能工作；依托文化宣传中心以“安全自律我先行”开展主题教育活动，通过开展热点讨论、微话题沙龙等新颖多样的活动，依托活动载体强化广大学生的安全意识和责任意识。
2.强化管理，突出监察。学院自律会加强管理力度，行使监察职能，做好信息反馈。自律会将年终集中考核的各项指标进行日常分解，建立严格的工作笔记，检查人员采取回避互查、换查的方式严查晚自习、课堂考勤和晚归点名工作。学生的自查结果将和公寓中心等第三方的检查结果进行比对，确保检查结果客观准确，作为学院依据惩处的第一手材料。
3.严格自查，强化落实。依托班级信息员做好班级安全教育管理工作，并明确安全问责制。班级要做好安全管理的基础性工作，重点考量信息反馈及时度、自查结果真实度、危机防控敏锐度、安全举措实效度四个要素。安全信息员的工作职责即保证信息渠道的绝对畅通，检查结果的客观真实，预防危机事件的提前预判和有效防范，处理安全事件判断准确、处置顺畅、措施合理有效。比如班级要建立完备的安全工作档案，准确详细记录班级的恋爱遇挫群体、心理障碍群体等特殊群体档案信息，建立动态跟踪机制，进行关爱和帮扶。
为了在学生安全教育管理工作中，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的模范带头作用。二级学院可有效依托各个学生党支部，通过三个层面的对接，实行党员的安全教育管理包干帮扶制度。
1.层面即立足本职。各个党支部需对本支部所涉年级和班级的安全管理教育工作负责，党支部主抓年级，每个党员负责关注本宿舍本班级同学。关注内容包括卫生死角、防火防盗隐患、思想动态、日常摩擦、特殊群体的现实诉求、突发紧急事件等。
2.层面即定点帮扶。由高年级党员监察员对低年级班级的定点帮扶和指导。从高年级党员中选拔出能力强、素质硬、觉悟高的优秀党员分配作为低年级班级的安全监察员。他们利用朋辈关怀、专业相通的优势，通过深入学生课堂和宿舍，参加班级的主题班会和党日活动，做好分管班级的安全教育、指导、帮扶和督查。
在铁路安全教育工作中，把受教育者的安全意识、安全观念的深入性与牢固性称为恒常性。目前，由于我国绝大多数铁路专业类的高职院校在铁路安全教育工作的恒常性上，还显不够，因此其安全教育方面的工作未能达到理想状态。这种现状的出现，导致大批学生在其上岗后，需要企业进行时间较长的基于安全知识和安全意识方面的强化教育与培养，随后才开始接触铁路方面的实际工作。而且在通常情况下对于那些安全工作态度或安全工作意识未能牢固树立的学生来讲，企业方面突击性的集中安全教育的做法只能起到短时性的补救或促进作用，很难达到“入骨入髓”的效果。尤其是对那些在校期间未能养成较好的安全习性，在安全习性上出现了严重缺失的学生来讲，企业所做的那种突击性的集中安全教育对他们拥有或建立起恒常性的安全意识起不了太大的作用。这就是为什么总有少数顶岗实习学生或刚上岗的学生会发生安全事故的一个较为重要的原因方面。以上论述表明：为了使铁路专业类高职院校的毕业生能顺利地、较快地成为一名安全生产的合格者，我国铁路专业类高职院校十分有必要开展铁路安全教育规范化、体系化的建设，并且通过建设的校园铁路安全教育机制，对铁路专业类学生持续而系统地开展职业教育阶段的安全意识和安全技术的建立与培养，达到铁路安全教育恒常性的目的。
上述研究表明，目前在我国铁路专业类高职院校中如何改进和完善铁路安全方面的教育工作，是摆在相关院校面前一个不可回避的现实问题。通过分析铁路企业的安全相关工作，发现在我国铁路专业类高职院校中，积极开展以学校铁路安全文化建设为平台的铁路安全教育活动是解决这一问题有效可行的途径。要对铁路专业类高职院校铁路专业的学生进行学生职业教育阶段的铁路安全教育，首先遇到的一个最为基本的问题就是，院校如何建设铁路安全文化的教育平台。铁路安全文化的建设形式可以参照铁路行业关于企业安全文化建设的内容，一般可以从铁路安全理念文化、铁路安全制度文化、铁路安全行为文化和铁路安全环境文化四个方面开展针对性的建设，整合院校已有的软件和硬件设施，对照建设需要，进行添置和完善。更为重要的是要结合铁路类各高职院校的办学特点以及铁路相关专业各自特点，通过教学过程设置和相关活动的安排，构建一种通用性较强的、针对我国铁路专业类高职院校的、适于高等职业教育阶段的铁路安全文化教育的模式和机制，促使学生的铁路安全教育系统化、效果恒常化。建立效果良好且可行的铁路安全文化教育模式和机制，并在这一模式和机制下建立起其执行组织，是我国铁路专业类高职院校进行高等职业教育阶段铁路安全文化建设的最为基本的中心工作。便是本文所构建的一种通用性较强的、针对我国铁路专业类高职院校的、适于高等职业教育阶段的铁路安全文化建设组织模式。中不难看出，该铁路安全建设组织模式从上至下呈三级管理机制。第一级为铁路安全文化建设委员会，第二级为铁路安全文化建设学生分会、铁路安全文化建设教师分会，第三级为铁路专业学生。一般型铁路安全文化建设的组织模式通常情况下，所示的一般型的铁路安全文化建设组织模式中的各级执行组织可按如下办法组成或建成：第一级的高职院校铁路安全文化建设委员会，由来自各高职院校的学生管理部门、招生就业部门、团委等部门的人员组成或建成；第二级中的铁路安全文化建设教师分会由来自铁路企业的安全技术人员、管理人员或教育人员，以及来自高职院校教学部门的涉及铁路安全方面或铁路课程教学方面教师或人员组成，第二级中的铁路安全文化建设学生分会由来自院校学生会、分团委人员组成；第三级的铁路专业学生由来自铁路专业的学生、就业于铁路行业的学生组成。各铁路类高职院校在应用的一般型铁路安全文化教育教学模式时，其执行组织的构建工作和实际的人员来源可结合院校具体情况和需要进行。
欧美一些发达国家在这方面的先进成熟经验也值得我们学习借鉴。美国在推行学校教育社会风险的过程中，由学区来制定学校教育社会风险评估的指标，美国学区安全标准包括7个一级指标，29个二级指标以及相应的三级指标，每个指标下面均有相关法律的规定和实施细则。目前，中国风险研究更多集中在自然灾害和工业生产的风险源识别与评估方面，对于中小学校园安全风险的研究相对比较薄弱，且重点大多集中在地震、火灾、人员密集场所、暴恐防范和公共卫生等单因素风险评估理论与标准化方法研究，不足以从宏观上系统的分析校园突发事件的风险，更没有一套比较全面的风险源识别与评估体系。在校园应急能力提升方面也存在着教学内容缺乏针对性、缺少系统教学设计、教学形式单一、对学生单纯灌输防灾知识、忽略学生和教师的参与和体验等问题。综上所述，借鉴国际先进的全面学校安全（CSS）风险评估体系，结合我国校园实际情况，研制一套科学合理的校园安全风险评估与能力提升工具，不仅有利于提高师生对校园安全的意识和应急能力水平，更有利于教育管理部门提高校园安全管理的科学化、制度化和规范化，推动平安校园的建设。
升工具设计思路及应用流程介绍我们借助国务院应急管理专家组、国家应急管理部、教育部及各省市级教育管理部门、北京师范大学、北方工业大学新兴风险研究院、联合国开发计划署UN－DP、救助儿童会组织STC等单位的大力支持，积极研制“基于安全教育情景剧的校园风险评估与能力提升工具”，用“应急文化＋安全教育＋亲身参与”的模式提供以儿童为中心的校园综合防灾减灾教育服务，实现校园综合防灾减灾能力的全面提升。该工具的设计借鉴联合国全面学校安全CSS国际框架，结合我国校园的安全特点，针对校园安全事件的4大类，41个小类，400多个灾种，将校园风险评估指标分为“安全的校舍”“学校灾害管理”和“减灾及抗灾韧性教育”3项一级指标、39项二级指标及相应的600多项三级指标，通过“校舍基础设施风险评估工具”“学校减灾管理风险评估模型”和“学校减灾韧性教育评估与应对力模型”组成的“校园灾害风险评估与应对力模型”进行全面学校安全评估与能力提升。从风险管理、学校管理体系和师生安全行为的三个角度，为预防灾害的发生提供理论依据和实际指导。全面学校安全评估首先按照三级评估指标进行数据采集，采集后的数据经由基于AHP层次分析法和Bowtie模型的“校园灾害风险评估与应对力模型”进行计算评估。模型首先通过层次分析法，确定各评估指标的相对权重，将定性分析和定量计算有效的结合起来，量化的计算出风险发生的概率和影响大小，根据风险值的大小对可能发生的灾害进行排序，从而确定学校可能发生的灾害的优先级，为后续风险管控奠定基础。在确定可能发生的灾害的优先级后，基于Bowtie模型对隐患、可能的事故原因以及后果进行评判，分析重点放在风险控制和组织控制的薄弱环节上，按照灾害的优先级分别进行深入分析，结合历史数据，得出威胁分类和差错分类，并最终得出各项灾害对应的关键信息。从风险管理、学校管理和师生安全行为的三个角度，为预防灾害的发生及降低受灾后果提供理论依据和实际指导。工具通过“校园灾害风险评估与应对力模型”自动评估得到灾害优先级和各项灾害的关键信息后，自动匹配选择安全教育舞台情景剧及其课程，并将灾害对应的关键信息融入舞台剧和安全教育课程中。基于舞台情景剧的安全教育课程根据《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》及《中小学公共安全教育指导纲要》等文件要求，按照不同学段的教程对学生进行减灾及抗灾韧性教育，以创新模式进行校园安全能力提升。基于安全教育情景剧的校园风险评估与能力提升工具的使用流程包括以下几方面。1．按照被评估学校基本情况，通过以情景构建的形式基于校园风险评估的三级评估指标出具的《风险评估问卷》，对在校师生、学生家长等进行CSS学校安全与应急管理相关数据采集。2．针对采集到的数据，工具中的“校园灾害风险评估与应对力模型”自动评估得到被评估学校的灾害优先级和各项灾害的关键信息。3．根据灾害优先级选择现有安全情景剧剧目（含专业评估知识点），并将灾害对应的关键信息融入基于舞台情景剧的安全教育课程（结合专业教材和教程）4．挑选师生进行安全情景剧剧目表演，并以安全情景剧为基础开展安全教育课程教学。5．教学结束后，依据教学内容再次构建新情景，对师生进行评估测试，形成《校园应急能力提升点数据分布报告》《校园风险评估报告》等系列报告。“基于安全教育情景剧的校园风险评估与能力提升工具”中多项关键技术正在申请国家发明专利，随着工具的不断升级完善和实践应用，未来必将成为教育管理部门、学校相关部门在平安校园建设和学生安全教育的应用利器。
［1］联合国减灾署UNISDR．全面的学校安全———支持减灾和抗灾韧性教育全球联盟和世界安全学校计划的全球性框架．2017，3．
2006年5月29日，某石油化工公司由于违章指挥、违章操作，发生爆燃事故，导致在厂房内作业的承包商施工人员4人死亡、11人受伤；2010年2月17日，某公司承包商包装操作工违章进入包装机内处理落袋，被挤压致残；2010年5月20日，承包商人员在某石化公司装置现场查看设备，私自触碰开关致装置连锁停车。类似的由承包商人员直接或间接酿成的事故时有发生，严重威胁着炼化企业安全生产。深入分析这些事故发生的原因，与承包商人员安全教育培训不足、素质不高密切相关。炼化企业承包商人员大部分是农民工，文化程度不高，安全生产知识和技能严重缺乏。承包商为了减少用工成本，经常使用“低素质”廉价劳动力，致使这部分“无知无畏”人群反复上演“低老坏”（指低标准、老毛病、坏习惯）和“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）现象，为各类事故埋下隐患，甚至直接导致事故的发生。因此，强化承包商人员安全教育培训异常重要。
一方面炼化企业在繁重的生产任务压力下，视承包商方人员的安全教育培训工作为“额外负担”，从心理上不愿意组织安全教育培训，即使组织，也是以应付和走形式为主，培训方法简单、时间短、效果差，存在“短视”现象。另一方面，承包商以利益为中心，不愿意将资金和时间投入到员工的安全教育培训中，内部未建立安全教育培训体系，对甲方要求的培训也是被动接受。
一方面，企业对承包商安全教育培训制度不完善。虽然有的企业建立了承包商安全教育培训制度，但主要限于基本的入厂（场）安全教育培训方面，没有明确承包商安全教育培训的具体环节，没有将安全教育培训贯穿于承包商活动的全过程。另一方面，承包商本身安全教育培训的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培训制度，不全面、不系统，没有形成闭环管理，执行不严，流于形式，没有效果。
从炼化企业承包商方引发的各类事故原因分析中不难发现，承包商方施工作业人员既缺乏炼化专业基本知识，也不具备相应的安全技能，对现场危害认识不足，也缺乏危害识别和自我防护与救护能力，一些作业人员的“低老坏”与“三违”行为得不到及时纠正，以致成为习惯。
师资方面，一是专职教师缺少生产实际知识，知识结构与生产现场实际脱节。二是兼职教师缺乏培训专业技能，教学方法与课堂掌控能力不足。硬件设施方面，各炼化企业均设有主要工种的培训基地，却没有专门的安全培训基地；安全培训教室无法满足培训需求；针对现场的实物教具、多媒体教学器材以及仿真教学器材相对缺乏；有限的资源也不愿向承包商方的施工作业人员开放。
实践中，大部分承包商的现场负责人和安全监督人员安全知识与能力欠缺，或达不到炼化企业要求，在知识更新和安全技能培训上也不能与企业同步，或者不进行教育培训，或者教育培训时间短、内容粗，流于形式，直接影响着员工安全教育培训的成效，也影响着企业安全业绩。
承包商人员安全教育培训的问题主要集中在企业和承包商两方面。以承包商为主体，建立HSE体系，强化内部培训，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商临时性、被动性和功利性，往往难以实现。因此，建立以甲方为主导的承包商安全教育培训管理体系就成为当前炼化企业的必然选择。
炼化企业首先应健全内部员工安全培训管理制度，使员工熟练掌握安全知识和技能，并通过员工随时随地对承包商方的施工作业人员进行安全监督和培训。其次，建立承包商安全教育培训管理制度，明确承包商安全教育培训的内容、时间、方式、实施程序和要求。第三，推行承包商人员实名制培训和“准入制”，从入厂前的安全培训入手，把好进口关。最后，企业要督促承包商建立健全其内部安全教育培训制度，以此作为入网和签订合同的必要条件。定期对承包商内部安全教育培训体系进行审核，促进承包商的自主安全管理和安全意识、素质的不断提高。
承包商方的人员安全教育培训的内容根据不同的教育对象，可分为五级。一级（企业级）安全教育培训适用于短期进入生产区的应急抢修、技术服务、供货等承包商方的人员。主要包括炼化企业概况、生产特点、存在的风险、安全防范措施、禁入区域、应急及注意事项等。可以在厂前安全教育培训室播放安全教育片，培训后填写《入厂（场）安全教育卡》，经主要陪同人员签字确认，发放准入证，穿戴统一的劳动防护入厂。二级（分厂级）安全教育培训适用于需长期（一周以上）进入生产区的工程建设和检维修施工等承包商方的人员。培训内容包括属地单位概况及生产特点、存在的风险及预防措施、企业相关安全要求、危险作业安全知识、个人劳动防护用品佩戴要求、应急响应及逃生知识、典型事故案例等。二级安全教育培训可由分厂组织或委托有资质的教育培训机构承担，以满足承包商方人员的大量进厂需求。实施步骤是由承包商申请，主管部门组织不少于8小时的安全教育培训，经考试合格，办理临时入厂（场）证，着统一的劳保后方可进入（厂）生产区。三级（车间级）安全教育培训适用于需要进入装置现场进行施工作业等相关活动的承包商人员。主要内容包括属地装置基本情况、存在的风险及防范措施、主要有害物质特性及防护要点、特种个人劳动防护用品佩戴要求、能量隔离和作业许可制度、应急响应及逃生知识、属地典型事故案例等。由承包商提出进入属地装置申请，属地进行规定内容的安全教育培训，经考试合格，并进行安全承诺签字，取得作业许可证后方能进入生产现场。四级（作业前）安全教育培训主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等承包商方的施工作业人员，侧重于现场安全交底。主要内容包括作业项目名称、作业内容、作业时间，容器、设备、管线、介质，作业过程可能存在的危害，能量隔离状况，施工风险等级，工器具、防护用具配备情况，应急响应及逃生知识，相关作业典型事故案例，作业前自检方式方法等。一般采用“作业计划书”、施工作业计划书讨论会、作业前安全交底会等方式进行。由生产装置和承包商双方参与，进行细致交底与沟通，使承包商方的人员知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，从而实现施工作业安全受控。五级（作业过程）安全教育培训是安全稽查与沟通，主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等人员，侧重于现场安全隐患的根除。监督人员、项目负责人、监护人等在作业现场发现人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境因素和管理缺陷等隐患，及时予以制止和排除。现场稽查应采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦发现不安全因素，首先安全地制止作业，耐心沟通交流，获得当事人安全承诺，待整改合格后方可恢复作业。对于问题多、情节严重的承包商方的人员或单位，必须全面停止作业，重新组织三级及以下安全教育培训。
承包商方的关键岗位人员的安全教育培训与知识更新应与企业同步，其项目经理、项目负责人、安全员、监护人应取得甲方要求的相应资质。同时针对性的强化“目视化”管理、作业许可系统应用、风险识别与控制技术、能量隔离、危险作业标准、规范管理等方面的培训，采用与企业内部管理人员统一的HSE培训标准，减小差距，消除短板。
根据中石油集团公司《关于安全教育室建设的相关要求》，企业应建立承包商人员安全教育培训室，并配备相应的师资力量。安全教育培训室原则上要满足企业作业高峰期人员进场需求，配置桌椅、多媒体教学器材、必要的防护器具等，墙面悬挂企业平面图、企业的生产特点以及危险特性的展板、典型事故案例挂图，增强安全教育氛围。建立一支专兼结合的安全培训师资队伍，提高培训的质量与效果。选拔有资质的人员担任专职安全教师，如取得国家注册安全工程师资格证、国家注册HSE审核员资格证或国家安全评价师资格证，同时取得培训师资格证，擅长设计、选择合适、有效的培训教学方式与方法，并具备一定的组织管理能力。为兼职培训师开展培训方法、培训技巧、培训管理流程等内容的强化培训，提升兼职培训师的综合素质。
独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程是西部大开发的标志性工程，为保证项目施工安全，我们从进入厂区前的安全培训入手，实行全员培训、全员考试、全员持证的“准入证”制度。工程建设期间，共计组织承包商方的人员入场培训10万余人次，通过先培训、后考试的方式，共发放长期电子入厂证近85000张，有1万多未通过考试的人员被拒之门外。入场培训和“准入制”有效防止了不合格人员的进入，提高和保证了进场人员的安全素质，提升了承包商的安全业绩，部分承包商实现1000万以上安全工时，为工程安全顺利完工、开车提供了有力支持。项目开工后，不断完善承包商培训制度、内容，改进方式方法，促进承包商安全业绩不断提升。2011年，在公司4年一次大修中，现场作业人数达1万多人，检修项目、作业点3000多个，未发生一起一般及以上事故。对2011年承包商的总体违章率统计表明，下降趋势明显，承包商在施工作业中“人、物、环、管”四方面不安全因素大幅减少（见图1）。
1.1安全管理体系不顺畅，专业安全管理人员不足。目前，部分高校实验室安全工作由实验室与设备管理处、资产处、教务处、科研处、保卫处、后勤处等多部门共同管理，各部门之间职责不够明确，实验室安全管理的体制与运行机制有待完善。同时，由于校级实验室安全管理部门人员编制较少，许多涉及化学、环境、生物类院级单位尚无专职安全管理员，导致具有相关资质的专业安全管理人员不足，难以开展有效的安全工作。此外，实验技术人员长期以来作为教学科研辅助人员，学校在职称晋升、工资待遇等方面重视不够，致使实验室安全管理人员责任心不够强，安全技术知识不够全面，未能发挥队伍应有的作用。1.2安全管理制度不健全，缺少相应的规范和标准。近年来，高校开始重视实验室安全工作并建立了相应的管理制度，但涉及面、内容、数量和可操作性均不够理想。特别是在执行层面，许多制度未能落实，制度约束性明显不足。2003年“非典”事件后，国家卫生、农业、畜牧兽医、质量监督检验等行业行政主管部门先后了关于实验室生物安全的法规标准，但针对高校实验室环境、卫生、危险化学品管理、废弃物处置等方面的法规和标准依然较少。因此，高校实验室安全管理方面还缺乏严格、明确、系统的法规和标准，不便于实验室安全管理人员参照执行。1.3校园安全教育体系不健全，实验室安全文化缺乏。长期以来，学校师生员工对校园安全的认识尚停留在感性层面，校园内“安全第一，生命至上”的安全理念尚未形成，危险性实验和仪器设备缺少实验指导书和安全操作规程。在实验过程中，师生还未养成遵守操作规程、正确佩戴个人防护用具等习惯，均以“被动安全”为主，未形成良好的安全习惯。部分高校仅将消防讲座、消防演练作为实验室安全教育的主要内容，消防演练以观摩为主，师生参与度明显不足，未能发挥应急演练的积极作用。同时，院系和实验室层面的安全教育依然薄弱，安全教育的针对性、专业性和参与性不强。此外，很多高校未开设实验室安全必修课或选修课，对教师和学生的安全教育力度不够，以致于师生员工安全意识比较淡薄、安全素养不高。1.4安全检查推进不均衡，隐患整改未形成闭环管理。2015年以来，教育部依据《高校实验室安全检查指标》进行了实验室安全大检查，起到了很好的工作成效，但各高校的重视程度、安全规范、检查成效不均衡，在实验室安全管理工作中仍存在一些问题和薄弱环节。与此同时，部分高校也定期自行开展安全检查，但是检查人员专业水平不够，未能严格按照查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改的“五查”要求开展工作，尚未形成安全检查的闭环管理。1.5实验室建设不规范，安全管理资金投入不足。由于高校实验室安全建设缺乏相应的规范标准，新建、改建、扩建实验室未能按照安全规范设计和建造，在通风系统、逃生通道、废气处置等方面均有不符合安全环保等方面的要求，这在一定的程度上造成实验室建设质量和安全设施难以有效保障。另外，部分学校由于办学经费有限，未设立实验室安全专项经费；由于实验室安全管理资金投入不足，实验室通风系统、危险化学品存储、消防设施、紧急喷淋装置等实验室防护设施和个人防护用具配备不到位，大型仪器设备未能定期进行维护保养和安全检验，设备带病工作或超期服役等情况比较普遍，存在安全隐患，易发生安全事故。1.6危险化学品管理不严，废弃物处置不及时。危险化学品事故是实验室安全事故中最常见的类型，经常导致财产损失和人员伤亡。目前，部分高校尚未建立严格的危险化学品采购管理制度，对实验室采购量、供应商资质和配送安全未进行审核和控制。与此同时，有些高校未建设规范化的化学品库房或暂存库，大量化学试剂存放在实验室，存储不规范，化学品动态记录、使用台账记录不全，未形成闭环管理。此外，实验室危险化学品废液种类繁多、组成成分复杂，因具有处理全部废液合格资质的环保公司较少，导致处置价格垄断、处理周期长和价格偏高。更为严重的是，含卤族元素、含重金属、含少量剧以及不明成分的废旧试剂、锂电池、树脂凝胶废弃物、凝固态废油料等固体或混合废弃物长期被拒收，只能将这些特殊类型危险废弃物长期堆放在校园内，成为学校的危险源之一。
近年来，在我校领导的高度重视下，学校认真落实各级文件精神，严格按照《教育部实验室安全检查指标体系》的要求，规范实验室安全工作。同时，学校从制度设计、安全检查、实验室管理和安全教育等方面入手，充分发挥二级学院和实验室的主体责任，逐步构建起实验室安全管理长效机制，涌现出了一些实验室安全管理工作的先进典型。本文以我校环境与测绘学院的环境实验室为例，介绍环境实验室在安全管理方面的做法与经验。我校环境实验室始建于1983年，目前为江苏省实验教学示范中心，主要承担环境科学、环境工程专业的教学与科研工作。近年来，环境实验室围绕学校和学院发展目标，凝心聚力、开拓创新，全面打造了安全化、信息化和智能化实验室，提升了实验室安全环境，起到了较好的引领示范作用。2.1认真落实实验室安全责任体系。为保证实验室安全管理工作落到实处，学院建立了“横向到边、纵向到底、无缝链接”的“学院—实验室—导师”三级管理组织构架，并在管理的每个环节逐级签订安全管理责任书，落实安全责任制，将安全责任明确到岗位和人头，形成分工合理、齐抓共管的实验室安全工作新局面[3-5]。一是学院成立了安全工作领导小组，明确书记和院长是学院实验室安全工作的第一责任人，行政院长是实验室安全工作的重要责任人，实验室主任是实验室安全工作的直接责任人；二是特殊场所如化学品仓库、气瓶房等配备了兼职安全员，每个实验室明确了安全责任人，确定了工作职责，按照工作职责开展相关工作；三是学校主管安全工作的领导与学院主要负责人签订安全协议后，学院分管实验室安全工作的行政院长与实验室主任签订了实验室安全责任书，实验室主任与各实验室安全责任人签订了实验室安全协议。2.2建立健全实验室安全管理制度。高校实验室的安全管理工作是一项相当复杂的系统工程[6-7]，涉及水电安全、火灾与消防、生物制毒物质处理、化学废液处置、固体废弃物处置等。近年来，学院根据学科特色、专业特点，先后出台了《环测学院安全管理办法》《环测学院危化品管理办法》《环测学院安全检查及隐患整改实施细则》《环测学院应急预案》等文件，为安全管理工作提供了基本保障。与此同时，环境实验室根据学校、学院有关要求，先后制定了《环境实验室化学试剂管理制度》《环境实验室安全管理制度》《环境实验室气瓶安全管理制度》《环境实验室安全操作规程》等多项规章制度，做到实验室安全管理有章可循。2.3改进优化实验室安全硬件设施。近年来，环境实验室通过教育部修购专项、校内实验室建设专项经费等，提升优化了实验室安全硬件设施，先后建设了实验室门禁与视频监控系统、实验室通风系统、实验室集中供气系统、化学品采购与管理系统、实验室废弃物收集系统等，改造了实验室化学品仓库。通过系列项目的实施，实验室的安全环境显著提升，更好地保障了师生的实验安全，主要表现在以下几个方面：一是为药品库配备降温空调、通风设施、防盗设施、自动灭火设施、个人防护设施等，实现了药品分类存储和分类管理，实验室药品库更加规范，保障了药品库的存储安全；二是建设了规范的室外气瓶房和集中供气系统，将氢气、乙炔、氮气、氦气和氩气等实验气体分类存放，并通过输气管线集中输送至各用气实验室，实现了人瓶分离，降低了用气风险，保障了实验人员的安全；三是为相关实验室配备了通风橱、防爆排气扇或集气罩，对实验室废气进行净化排空，彻底改善了实验室的通风环境，保障了实验人员的健康；四是配备了符合规范和要求的实验室废弃物暂存柜，对实验室的废液、化学试剂空瓶全部进行分类收集和暂存，同时学校依托环境实验室建设了“水污染治理与控制实训中心”，该中心解决了实验室废液无法处置的问题，同时也为环境学院学生的实践能力培养发挥了重要作用[8-9]。2.4严格开展实验室安全教育培训。完善的安全教育是实验室安全的基础，如果没有较好的安全教育保障机制，安全教育过程难免会流于形式，教育效果会大打折扣[10]。为此，环境实验室根据专业和学生特点，建立了完善的实验室安全教育与安全准入体系，具体做法如下：（1）每年新生入学之际，学院组织实验室教师针对实验室安全开展入学教育。学生在进入专业实验室之前，实验室通过安全讲座、安全展板、安全视频等方式开展具有专业特点的实验室安全教育，然后组织学生通过“实验室安全考试系统”进行考试，考试的内容包括实验室安全相关法规和制度、实验室安全常识和专业知识及个人防护知识等。考试通过者（≥90分）可自行打印《实验室安全准入合格证》，具有准入证书的学生方可进入实验室；为获得准入证书的学生发放实验服，要求学生实验课前将手机、书包等相关物品存入学生寄包柜内，穿实验服进入实验室开展实验。（2）上实验课前，实验课教师结合实验项目特点和使用的具有危险特性的仪器设备，如烘箱、马弗炉、高压灭菌锅等进行安全教育和培训，并将教育内容记录在《实验教学计划登记表》中。同时，要求学生在实验预习报告中写入实验安全注意事项。对于需要进入开放实验室进行自主实验（如大学生科研创新训练计划）的本科生，除上述措施外，学生还需填写《实验申请书》和签订《实验室安全承诺书》，申请书中写明实验原理、所使用的危险化学品，并根据实验原理产生的物质和使用的危险化学品，阐述实验防护和应急措施，然后由指导教师签字上交实验室。实验室教师根据学生填写的实验申请书内容，进行一对一考核，无问题后，方可授权进入实验室开展实验研究。（3）定期开展实验室安全事故应急处置演练工作。2016年，环境实验室率先在全校开展了实验室一级安全事故的应急处置演练工作，得到学校相关部门的认可；2017年，环境实验室承办了学校一级、二级和三级实验室安全事故应急处置的演练工作，并录制成视频，在每年的安全教育中为学生播放，丰富了学生的应急知识。同时，该视频也得到了教育部科研实验室安全检查专家组的一致好评。开放实验室的安全责任人定期对学生开展实验室安全教育培训工作。学院每年将行政运行经费的1%作为从事实验室安全工作人员的培训经费。2.5全面落实实验室安全检查。实验室安全检查工作内容主要包括：查思想、查制度、查隐患、查整改和查管理。在实验室安全检查工作中，认真落实安全检查与专项检查相结合、二级单位自查与学校检查相结合、季节性检查与节假日检查相结合、经常性检查与重点检查相结合，强化各类责任制度的实施，真正实现“计划—落实—检查—整改”的闭环管理。在安全检查工作中，环境实验室的具体做法是：每学期实验课开课前，实验室全体教师对实验室进行安全大检查，对发现的隐患及时整改，以保障实验教学正常开展。正常开课后，实行定期检查（1～2个星期）制度，并形成常态化。每次实验课结束后，实验指导教师安排学生进行实验室值日和安全检查。在安全检查工作中，注重关键部位（化学品仓库、气瓶房）的安全防范、关键人员（安全员）的安全教育、关键时间（节假日）的安全检查和关键环节（隐患整改）的安全监督。采用实验室视频监控系统和语音对讲系统，随机对各实验室进行安全巡查，对发现的问题（如学生不穿实验服）及时要求整改。2.6积极开展实验室安全文化建设。在学校和学院的大力支持下，环境实验室通过开展丰富多彩的实验室安全活动，营造实验室安全文化氛围，构建完善可行的实验室安全文化体系，变学生的“被动教育”为“主动教育”。自2016年以来，环境实验室率先在全校开展了“实验室安全文化月”活动，主要包括实验室安全讲座、网站与展板文化宣传、实验室安全事故应急处置演练、实验室安全专项检查、安全实验室评比等主题活动。以各类活动为载体，充分发挥了实验室安全文化的辐射作用，实现了师生从“要我安全”到“我要安全”的观念转变，达到了预期效果。2.7认真做好实验室安全档案归档。实验室安全档案记载了实验室工作人员在实验室安全管理工作中的具体做法[11-12]，在教学评估、专业认证、实验室安全检查、实验室工作评比、安全事故追责中均发挥着重要作用。因此，认真做好实验室安全档案归档工作至关重要。一直以来，环境实验室高度重视实验室安全档案的归档工作，根据工作实际配备35种安全工作记录本，并按照责任体系、安全制度、安全检查、隐患整改、安全奖惩、队伍建设、安全培训、事故调查与处理、专业安全等设置了23个档案类别，每学期末集中归档，档案实行专人管理。二级安全教育范文？
